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中共天津市第二中级人民法院党组领导班子落实全面从严治党主体责任情况报告
  发布时间:2018-12-17 13:56:52 打印 字号: | |

中共天津市第二中级人民法院党组

领导班子落实全面从严治党

主体责任情况报告

 

 

2018年,在市委、市纪委的领导下,我院党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢固树立“抓全面从严治党是本职,不抓全面从严治党是失职,抓不好全面从严治党就是渎职”的理念,严格执行市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》,全面落实中央、市委、市纪委监委和上级法院的决策部署要求,深入贯彻新时代全面从严治党总要求,围绕抓实责任这一主线,突出“三点着力”,即着力强化责任意识、着力健全责任体系、着力推进责任落地,认真履行全面从严治党主体责任,以党建带队建促审判,各项工作不断取得新成效。现将我院党组领导班子落实全面从严治党主体责任情况报告如下:

一、把牢政治建设统领,着力强化责任意识

旗帜鲜明讲政治,是我们党作为马克思主义政党的根本要求,也是我们党长期坚持的优良传统。面对当前复杂的执政环境和“四大考验”,党的十九大把全面从严治党列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。落实好全面从严治党主体责任,是《党章》赋予的政治责任,是党中央根据严峻复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任务,也是各级党组的职责所系,既是政治责任、政治担当问题,又是政治态度、政治立场问题。落实好主体责任,增强责任意识是前提和基础。对此,院党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央、市委关于推进全面从严治党的系列部署作为理论学习中心组学习的重要内容,班子成员积极开展交流研讨,切实从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度,进一步深化对全面从严治党主体责任的认识,全面准确把握新时代全面从严治党目标任务及各项部署要求,进一步统一思想和行动,提高了管党治党的责任感和使命感,增强了落实主体责任的政治自觉和行动自觉。

二、筑牢制度机制支撑,着力健全责任体系

(一)深化清单管理,完善工作机制

一是加强制度建设。出台《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》《关于落实全面从严治党主体责任检查考核办法》《全面从严治党主体责任工作指南》《关于领导干部述责述廉办法》以及《关于加强部门领导干部履行职责的规定》,不断完善全面从严治党工作体系和制度体系。

二是明确责任内容。进一步完善院党组、党组书记、领导班子成员和支部书记全面从严治党责任清单、任务清单,其中对领导班子及成员共制定6张清单,包括23项具体责任和28项具体任务(具体为:领导班子责任12项,任务10项;党组书记责任6项,任务10项;班子成员责任5项,任务8项),并根据年度全面从严治党工作部署,进一步细化规定动作、自选动作,进一步厘清责任边界,明确责任内容。

三是层层压实责任。层层递交《全面从严治党责任书》《党建责任书》《党风廉政建设责任书》《监督管理责任书》和《干警廉洁自律保证书》,层层“签字背书”,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过定期检查、半年考核,监督检查履责情况,考核结果与干部使用、晋升奖励紧密挂钩,有效保证了抓全面从严治党和抓审判执行业务力度统一,抓全面从严治党全院上下力度统一。

(二)抓实“关键少数”,厘清责任链条

一是抓实党组全面领导责任。加强总体谋划,围绕中央、市委、市纪委监委决策部署要求,结合我院工作实际,加强对全面从严治党工作的深入研究,通过召开年度工作部署大会、党风廉政建设专项部署会和中期推动会,明确工作目标、任务、要求,制定年度党建工作要点,为各项任务顺利推进打下坚实基础。严格督促落实,2018年召开党组28次听取全面从严治党、党建、党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,按照上级部署制定落实措施,针对工作中存在的问题及时研究对策,扎实推动解决,确保中央、市委、市纪委监委管党治党要求落地落实。定期汇报工作,严格落实“两个报告”制度,及时对落实全面从严治党主体责任情况进行梳理总结,并向上级党委和纪委书面报告。

二是抓实“一把手”第一责任人责任。坚持全面从严治党重要工作亲自部署,每年年初召开工作部署大会和党风廉政建设会议,院党组书记、院长代表党组对落实全面从严治党、加强党风廉政建设工作进行全面部署,做到重大问题亲自过问重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,切实担负起全面从严治党首要责任。始终坚定正确政治方向。坚持政治立身,自觉做旗帜鲜明讲政治的表率,始终坚持党的绝对领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决落实“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终做到坚决追随核心、紧跟核心、拥戴核心、捍卫核心,对党绝对忠诚。不断提高自身的政治警觉性和政治敏锐性,坚持原则、认真负责,面对大是大非始终站稳政治立场,面对矛盾敢于迎难而上,面对歪风邪气敢于坚决斗争。坚持不懈抓好理论武装。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和马克思主义基本理论,以理论上的清醒保证政治上的坚定。注重发挥“一把手”的表率作用,带头抓好政治理论学习,带领班子成员深入开展学习研讨,不断坚定理想信念,筑牢思想根基,通过带头讲党课、与干警座谈等活动形式,加强对干警的政治引领,带动班子成员和全院干警形成勤学笃学、学有成效、紧密联系实际的良好学风。带头严肃党内政治生活,严格落实民主集中制,执行集体领导制度,不搞“一言堂”。严格执行“三会一课”、民主生活和组织生活会制度,从严从实制定整改措施,同时认真落实领导干部“双重组织生活”有关规定,坚持以普通党员身份参加双重组织生活,指导帮助支部建设。自觉遵规守纪,保持清廉。自觉遵守党纪党规、法律法规,自身没有发生违纪违法行为或责任追究情况。注重家庭、家教、家风建设,加强对亲属和身边工作人员的教育管理,家属及身边工作人员均未出现违纪违法现象。主动担当作为、积极履职尽责,为更好发挥法院职能,多次深入辖区党委、政府职能部门开展调研,准确把握经济社会发展现状,努力提高司法服务针对性。改进人大代表、政协委员联络机制,加强与企业家代表委员面对面沟通联络,广泛征求意见和建议,2018年,我院邀请代表和委员参观法院、旁听庭审、监督执行等50余人次。在基本解决执行难、大要案审理等重要工作中,始终坚持靠前指挥、亲力亲为,充分发挥了表率和带动作用。2018年11月,王红卫同志因工作需要调离我院。根据组织安排,康建茂同志临时负责全面工作后,带领党组领导班子将全面从严治党责任继续抓紧抓实抓好。

三是抓实领导班子成员“一岗双责”。积极参与集体决策,增强全局观念和责任意识,在集体讨论和研究工作时,充分发表意见,积极建言献策。严格落实分管职责,按照责任分工严格落实院党组各项决策部署,坚持把全面从严治党要求融入分管业务工作,加强对分管部门全面从严治党工作的研究、布置和分管部门及其主要负责人履行全面从严治党情况的监督检查,确保各项制度和任务有效落实。加强日常监管,在充分发挥表率作用基础上,定期为分管部门讲授专题党课,开展廉洁教育。注重抓早抓小,对苗头性倾向性问题及时谈话提醒,加强督促检查。

(三)强化监督考核,促进履职尽责

一是完善内部监督网络。因纪检监察机构改革,我院不再保留纪检组,按照新的形势任务对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出的要求,本着精干、高效和有利于加强纪检监察工作的原则,成立机关纪委,与监察室合署办公,进一步健全完善机关纪委工作机制,明确工作分工和工作职责,充分发挥机关纪委和监察室的职能作用,聚焦监督执纪问责主业,狠抓职责落实。补充调整了政治坚定、党性观念强、热爱纪检监察工作的23名同志作为部门兼职廉政监察员,协助部门主要领导抓好党风廉政建设主体责任、掌握部门人员的思想动态、做好本部门行使审判权执行权及遵守纪律规矩情况的监督,真正实现将监督的触角延伸至审判执行一线。

二是用好全面从严治党监管平台。认真贯彻执行全面从严治党监管平台有关工作要求,把用好监管平台作为深入推进两个责任落实的有力抓手,实行专人负责,及时全面将我院党组全面从严治党工作动态上传监管平台,助推责任有效落实。

三是自觉接受上级监督指导。建立与市纪委监委派驻市高院纪检监察组的主动接受监督机制,实行党组会、院务会、审委会向派驻纪检组报备制度,为派驻纪检组开展工作创造条件,自觉主动接受派驻纪检组的监督。自建立该制度以来,派驻纪检监察组列席我院党组会10余次。

三、对标管党治党要求,着力强化责任落地

(一)抓思想建设矢志不渝

一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿始终。研究制定《认真学习贯彻党的十九大精神实施方案》,并多次召开党组理论中心组学习、党组会、全院大会、中层领导干部会议,对学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想进行研究部署、推动落实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,同开展主题教育实践活动紧密结合起来,通过领导干部宣讲、参加脱产培训、举办专题讲座、召开座谈会、组织演讲比赛、参观见学等多种方式,推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神持续加温、深化。

二是进一步深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动。为全院干警讲授主题党课,围绕三个专题认真组织学习研讨,引导干警把握核心要义,提高思想认识,落实实践要求,激发内生动力,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动全面从严治党落实到每个支部、每名党员。

三是全面拓展思想教育方式和载体。进一步完善党组理论中心组学习制度创立了“专题+”和“组织+”学习模式,“专题+”,即每次确定一个学习专题,同时,学习相关联的各类学习材料,深化学习效果;“组织+”,即以党组理论学习中心组集体学习为主体,同时吸收支部书记和党员代表共同参加,努力提升中心组示范效应,扩大学习覆盖面。今年共召开党组会传达学习中央和市委会议、文件精神26次。推行外出培训人员授课制度,要求外出参加培训人员回院后一个月内在全院或部门一定范围内进行授课,分享学习成果和学习心得,从而达到“一人学习、全员提高”的效果大力开展网络培训,依托天津干部在线学习平台扎实推进干部在线学习,同时加强我院教育培训网平台建设,利用局域网和微信群着力打造微课堂,充分利用碎片化时间进行学习,有效克服工学矛盾。

四是旗帜鲜明抓牢意识形态工作。院党组专门制定了《党组意识形态工作责任制实施意见》,建立了集体领导、分工明确、执行有力的意识形态工作责任体系。充分运用审判优势,加强以案为鉴,把我院审理的周世锋等颠覆国家政权系列案件(2·16”系列案件)审理作为加强思想政治工作的鲜活教材,教育引导干警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决落实“两个维护”,始终把坚持党的绝对领导作为新时代司法工作的最高政治原则、最根本政治要求。深化社会主义核心价值观宣传,引领价值取向,认真贯彻落实最高人民法院《在人民法院工作中培育和践行社会主义核心价值观的若干意见》,广泛开展向郑德荣、张黎明、吕建江、黄大年、王继才等同志学习活动,激励和引导广大干警以先进典型为榜样,不忘初心、牢记使命。不断加强舆论阵地建设,不断完善“一站两微多端”新媒体宣传格局,大张旗鼓、理直气壮地宣扬公正司法、司法为民的优秀业绩。我院政务头条号连续九个月进入全市政法系统前十名,连续五个月进入全国法院系统前五名,被中央政法委评为法院系统二等奖。“一点号”客户端上榜中央政法委法院系统排行榜,今年我院还被市委政法委评为2017年度新媒体宣传工作优秀组织奖。

(二)抓政治纪律坚定不移

一是自觉坚持党对法院工作的绝对领导。始终坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻执行党的路线方针政策,紧紧围绕中央、市委、市纪委监委和上级法院部署,加强工作谋划,确定重点工作,细化任务要求,切实做到在党的统一领导下协调行动,忠诚履行司法职能。进一步完善督办工作机制,出台《推进工作落实长效化实施意见》,对上级工作要求和院工作部署建立督办台账,定期跟踪问效,确保上级各项任务落到实处。严格执行请示报告制度,以要情专报、信息稿件等形式及时向上级机关报告我院工作动态,重要工作以专题报告形式上报,每周定期向市高院报送《法院要情》,并多次就重大案件审理进行请示报告。

二是积极融入经济社会发展大局。在深入调研的基础上,围绕全市创新驱动发展战略、优化投资服务和营商环境、深入推进供给侧结构性改革等重点工作任务和“天津八条”有关规定,修订完善《关于为创新驱动发展战略提供司法保障的若干意见》《关于为进一步优化投资服务和营商环境提供有力司法保障的实施意见》《关于为深入推进供给侧结构性改革提供有力司法保障的实施意见》《关于加强产权司法保护、营造企业家创业发展良好环境工作要点及责任分工》《关于贯彻执行<关于营造企业家创业发展良好环境的规定>的通知》《为新时代生态环境保护提供司法服务和保障的实施指引》等一系列工作指引文件积极发挥审判执行工作在推动我市高质量发展中的职能作用。坚持以案为鉴,深入开展“怡斯宝特案件”问题整改工作,认真开展专题讨论,进一步找准人民法院在天津投资环境改善中的角色定位,加强对涉及市场各类主体案件的监督管理,服务经济发展大局的自觉性进一步提高。先后立了知识产权、清算与破产2个专业审判庭和金融审判、家事审判、环境公益诉讼3专业化合议庭,以专业化审判提升服务保障效果。特别是近期我院还推动建立了京津冀三地中院推进区域清算与破产案件审理工作协作机制,积极服务京津冀协同发展战略

 

       三是不折不扣落实巡视整改工作。今年按照市委统一部署安排,十一届市委第四轮巡视第九巡视组对我院党组开展不作为不担当问题专项巡视,这是对我院各项工作的“全面体检”。院党组对此高度重视,把配合做好巡视工作作为坚决践行“两个维护”的具体行动,全力支持配合。先后召开中层领导干部会议和全院干警大会,深入进行思想动员,明确纪律要求,全面做好各项保障。针对巡视组在巡视期间指出的我院立行立改的5个问题,即:我院对聘用制人员中党员没有严格按照标准收缴党费,党组印章盖在干部任免审批表中行政机关任免意见栏、立案厅银行收费时间告知、信访接待室信访流程告知问题以及巡视组转办崔绍静反映要求延迟开庭的问题,做到了立行立改。巡视组反馈意见后,院党组高度重视,诚恳接受、照单全收,切实担负起主体责任,成立巡视整改工作领导小组,认真制定了整改方案,共制定42项整改措施、明确负责人、牵头部门、责任部门和完成时限,并于12月7日召开了巡视整改动员部署大会,进一步统一全院思想,明确任务,压实责任,做到真认账、真整改、真落实。目前,全院上下正按照我院整改方案进行整改,深刻剖析问题根源、举一反三,做到自觉整改、全面整改、确保件件有着落、事事有回音,高质量完成巡视整改工作任务。

(三)抓政治生态持之以恒

一是认真传达学习市委部署,不断增强持续深入净化政治生态的思想自觉和行动自觉。院党组认真组织学习市委有关文件精神和鸿忠书记讲话要求,深化市委《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见〉实施方案》,研究制定了《关于开展整治生态回头看评议整改活动的工作方案》《天津市第二中级人民法院党组开展政治建警专题学习教育工作方案》《关于认真落实市委政法委<关于推进全市政法系统党内政治文化、政治生活、政治生态一体化建设的意见>的通知》,组织牢固树立“四个意识主题宣讲,深入开展净化政治生态专题讨论,进一步增强了各级领导干部和全院干警对圈子文化和好人主义的政治警觉,大力培育忠诚干净担当的价值观,积极倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,使圈子文化、码头文化、好人主义等现象得到有效遏制,风清气正的政治氛围更加浓厚。今年4月4日《学习时报》刊载了中央纪委副书记、国家监委副主任徐令义同志署名文章《政治生态“七看”“七着力”》。院党组严格按照市委鸿忠书记要求,组织开展专题学习,进一步提高全院干警对深入推进我院政治生态出清向好工作的认识和力度,持之以恒地深入推进我院政治生态建设。

二是全面提升党内政治生活质量,不断增强政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,制定了《党组民主生活会实施规范》《党支部组织生活会实施办法》。2018年召开专题民主生活会2次,市委巡视组、市委政法委、市纪委监委派驻市高院纪检监察组参加专题民主生活会并进行督导,体现了政治性、时代性、原则性、战斗性,达到了“红脸出汗”的效果。同时,院领导班子成员认真落实领导干部“双重组织生活”有关规定,坚持以普通党员身份参加所在支部组织生活会

三是大力加强党内政治文化建设,深耕培育良好政治生态的土壤研究制定了《关于加强新时代我院文化建设的实施方案》和《关于加强党内政治文化建设的实施方案》,通过加强庭室文化、廉政文化、厅廊文化建设,进一步学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神,大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。深入开展以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等为主要内容的共产党人价值观教育,注重运用正反两方面典型,引导干警在政治上明是非、辨真伪、养正气、祛邪气。积极开展文明单位创建工作,引领干警自觉做文明风尚的传播者、文明素养的示范者、志愿服务的实践者。

四是坚持正确选人用人导向,坚决选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,严把党组决策关。认真贯彻执行《干部考察责任追究办法》《关于加强干部任前把关防止“带病提拔”的实施意见》等规定,用制度和机制遏制选人用人上的不正之风,为选贤任能营造风清气正的良好氛围。紧密结合法院人员分类管理改革要求,建立健全审判综合序列分类管理、正式干警和派遣人员全覆盖的考核体系,制定《平时考核工作实施办法(试行)》以及各类人员绩效考评办法,完善考核评价机制,提高选人用人准确性和客观性。针对三中院成立,前不久我院根据上级部署开展了人员调配工作,按照要求,我院要为三中院调配部分干警,为确保工作顺利开展,院党组先后召开了各部门主要负责人会议和全院干警大会,全面开展思想动员,教育干警进一步强化大局意识和政治担当,严格遵守纪律规矩,坚决贯彻执行中央、市委、上级法院部署要求。同时,认真做好思想工作,部门领导与干警逐一开展谈心谈话, 切实保证人心不散、工作不断、秩序不乱。目前,该项工作正在平稳有序推进。

(四)抓基层党建力度不减

一是围绕强化政治功能提升组织力。以提升基层党组织组织力、强化政治功能为目标,大力抓实基层党组织建设。圆满完成了机关党委换届工作,设立机关党委办公室,配齐配强党务干部,进一步强化组织领导功能。坚持支部建在庭上、党小组建在合议庭和审判团队,建立健全19个在职党支部、3个离退休党支部、43个党小组,各部门党支部书记由本部门党员主要负责人兼任,在人数比较多的部门还配备了专职党务干部。同时,根据内设机构调整和部门领导干部变动,及时对党支部成员进行增补,始终保持基层党支部组织健全,充分发挥作用。针对我院人员结构相对复杂的状况,将聘任制书记员、合同制人员全面纳入党建工作范围,实现了党建工作对在职各类人员的全覆盖。

二是围绕打造坚强堡垒增强战斗力。研究制定《基层党组织组织力提升工程三年工作方案》《关于贯彻落实<中国共产党党务公开条例(试行)实施办法>》,健全完善基层党建工作相关制度。深入贯彻落实《中国共产党党支部工作条例(试行)》,全面抓好“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等组织生活制度落实,积极宣传党的主张,坚决贯彻党的决定,努力把党支部打造成推动各项工作有效开展的坚强战斗堡垒。抓实支部书记责任落实,定期开展支部书记培训活动,不断提高党务工作能力,每年组织支部书记开展述党建评议考核,由院领导班子成员现场提问、点评,干警代表现场评议打分,既交流工作经验,又发现问题不足。做好对干警的教育管理和思想引导,在职务职级调整、员额法官选任、个人或家庭遭受重大变故、新入职干警报到和老同志退休时,有关领导和职能部门及时进行谈心谈话、关心帮助,确保干警以积极进取心态对待工作和生活。

三是围绕创先争优增添新活力。深入开展以“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”为主要内容的“五好党支部”创建活动,大力开展“五比五看”“三学三比” “三亮三比三创三评三提升”活动和优秀党支部评选活动,加强党员示范窗口、党员先锋岗建设,不断激发机关党组织和党员干警创先争优的积极性。扎实组织“双报到”活动,机关党委和各党支部到驻地挂甲寺街党工委和社区报到,在职党员到居住地社区报到,“双报到”实现100%。同时,积极支持各党支部结合自身优势和特点,通过党建联盟、法律咨询、辅导宣讲等形式,积极与社区、企业、帮扶村等单位开展特色主题党日活动,党建联建工作成效明显。

(五)抓正风肃纪久久为功

一是警钟长鸣抓好廉政教育。及时组织党员干警学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等,不断提高党员干警纪律意识、责任意识和防范各种廉政风险的能力。组织全体党员干警开展以法院系统和我院出现的违纪违法案件为戒的集中警示教育活动,加强节前廉政教育、发送助廉短信,全面打好廉洁“预防针”,做到防微杜渐,警钟长鸣。组织播放廉政警示教育片,打造廉政警示教育园地,坚持逢会必讲廉政,凡事必提教育,不断营造知廉敬廉守廉的良好氛围。充分利用院局域网优势,及时刊发中纪委、最高院、市纪委等上级机关通报的违反中央八项规定精神、廉政纪律、组织纪律及查处的不作为不担当等典型案例,实现警示教育全时段、无盲区、不漏一人。

二是深入扎实开展专项活动。在全院范围内先后深入开展了不作为不担当问题专项治理、从严治院正风肃纪集中整治、“大兴四个之风”活动、规范司法行为促进形象公正和“以案促教、以案促改、以案促建”纪律作风专项整治等专项活动,制定方案清单,明确任务目标,细化具体举措,全面深入解决干警队伍中存在的纪律松弛、工作散漫等问题,深入推进队伍作风转变,提振干警精神,干事创业,担当尽责。特别是院党组严格贯彻落实市委《关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案(2018-2020)》要求,继续巩固深化2017年不作为不担当问题专项治理成果,成立领导小组,制定实施方案和正负清单,紧盯不作为不担当的各种老问题和新表现,严格落实“四措并举”“五管齐下”的工作要求,坚持“七个抓实七个做到”,具体为:抓实主体责任,做到层层贯彻落实;抓实“一案双查”,做到问责利器高悬;抓实自查自纠,做到立行立改;抓实专项整治,做到重点突出;抓实教育管理,做到小事小节不放过;抓实正反典型宣传,做到干事创业环境优良;抓实制度落实,做到强化制度执行,使得重点问题得到深入整治,纪律作风不断改进。同时,严格按照天津市领导干部警示教育大会精神,结合我院出现的问题,组织开展“怡斯宝特”案件专项整治活动,开展“以案促教、以案促改、以案促建”纪律作风专项整治活动,各支部召开了组织生活会,对照自身存在的问题进行深刻剖析,制定整改措施。同时填写了《遵守纪律规矩情况登记表》,向院党组作出廉政承诺,推进纪律作风深入转变。

三是精准发力完善制度机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,修改完善我院《公务接待管理规定》《公务用车派遣使用管理规定》,为全院干警印发《二中院干警行为规范》《落实中央八项规定精神严格禁止行为100条》,强化纪律规矩意识,坚决防止“四风”反弹。深化廉政风险防控机制建设,以确保审判权执行权廉洁公正高效运行为主线,严格落实市高院民商事裁量标准化文件,深入推进刑事审判量刑规范化建设,着力规范法官自由裁量权,加强执行节点标准化管控。建立健全信访举报线索分类处理机制,升级完善“违纪违法举报网站”,扩大线索来源,规范线索处理流程,扎牢规范司法行为的制度笼子。20182月,中纪委驻最高法院纪检组刘海泉组长一行来我院调研指导工作时,对我院相关做法给予充分肯定。

四是动真碰硬狠抓执纪问责。院党组定期听取监察部门工作汇报,开展“树木”与“森林”调研,分析掌握队伍廉洁状况,指导监察部门开展工作;对违反六项纪律的,发现一起查处一起,绝不姑息。在法院系统率先制定《运用监督执纪“四种形态”工作手册》《领导干部谈心谈话工作手册》,并把运用“四种形态”纳入部门领导考核。运用“四种形态”,特别是第一种形态运用结果与干警的晋职晋级、绩效考核、年终评优评先挂钩。2018年以来,给予党纪政务处分2人,诫勉处理4人,责令作出检查和批评教育的9人次,同时,为被诬告的干部澄清问题,保护了干警干事创业的积极性。

我院在落实全面从严治党工作方面取得了一定成效,但也存在一些问题和薄弱环节。主要表现在:

一是推动全面从严治党主体责任落实落地还有不足。理论武装还需要进一步加强,特别是对政法机关首先是政治机关的理解不深入,对政法机关“四大属性”特别是政治属性理解不深刻,管党治党还存在宽松软等现象,对党员干部存在的问题分析认识不到位、查找问题不深入,还存在只见“森林”不见“树木”的情况。在严肃党内政治生活方面,党组表率作用发挥的还不够突出,严肃党内政治生活的“炉火”还没有点旺、“辣味”还不足。部分“关键少数”还缺乏担当精神,从严从实抓党建工作的责任没有完全落地,特别是抓基层支部建设投入精力不够,基层党建亮点不多,因地制宜、因人而异推进管党治党工作的力度还有待于进一步加大。

二是服务天津高质量发展的能力还有不足。党组对经济社会发展过程中出现的新情况新问题的调研还有欠缺。部分院庭长对法院在我市营商投资环境中的角色定位认识不深刻,对于一些重要案件不愿主动监督,怕有违法过问案件之嫌,缺乏担当勇气。个别法官作风漂浮,精神懈怠,对当事人诉求存在畏难情绪,被动应付多,主动化解少,有的态度冷漠,甚至损害群众利益。“怡斯宝特案件”的问题,反映出有的干警政治意识不强,执法办案的效果与市委和上级法院的要求还存在差距。

三是从严正风肃纪的力度还需进一步加强。对违规违纪的查处还不及时,措施还不够有力,职能部门主责主业意识不强,执纪问责不敢亮剑,不敢较真碰硬。如这次不作为不担当专项巡视反馈意见中就指出,我院在处理违规违纪问题时存在爱惜羽毛、量纪偏轻的现象,没有形成问责的倒逼效应。廉政风险防控有待进一步完善,一些制度还有空隙,相应的防控机制还有短板。

下一步,我们将在市委、市委政法委、市纪委监委的正确领导下,深入贯彻落实中央、市委和上级法院关于全面从严治党的部署要求,以落实巡视整改为契机,紧紧围绕全面从严治党新形势、新常态、新任务,抓牢主体责任这个“牛鼻子”,守住“主阵地”,种好“责任田”,打好“持久战”,认真做好巡视工作“后半篇文章”,不断巩固和深化巡视成果,以永远在路上的奋斗姿态,不断深化全面从严治党各项工作,构建和维护政治生态的绿水青山。

 

 

 

 

                                 2018年12月14日

责任编辑:天津二中院