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中共天津市第二中级人民法院党组领导班子
落实全面从严治党主体责任情况报告
  发布时间:2017-12-05 18:15:52 打印 字号: | |

2017年,在市委正确领导、市纪委有力监督指导下,我院党组领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神和市第十一次党代会精神、市委市纪委有关重要会议精神,始终把加强政治建设放在首位,认真履行全面从严治党主体责任,全力抓好专项巡视整改落实、不作为不担当问题专项治理和从严治院正风肃纪集中整治三项活动,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,各项审判执行工作取得新成效,顺利完成中央、市委部署的司法改革任务,为我市经济社会发展提供了强有力的司法保障,被评为“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”“全国法院信息化工作先进集体”“基本解决执行难示范法院”“天津市五一劳动奖状”“司法标准化达标示范法院”。现将我院党组领导班子2017年落实全面从严治党主体责任情况报告如下: 

一、深入学习贯彻党的十九大精神,进一步增强“四个意识”

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,提出了一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,对推动我院全面从严治党、从严治院向纵深发展提供了科学指引和行动指南。党组认真落实市委《关于迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》要求,坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务来抓。十九大开幕会前,专题研究制定了宣传十九大精神工作方案。十九大胜利闭幕后,迅速研究制定了《认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神的实施方案》。认真组织全体干警收听收看了十九大开幕会。开幕会后,第一时间组织召开党组理论学习中心组(扩大)、各支部党员大会进行学习讨论,交流聆听大会盛况的心得体会,及时为党员干部购发学习资料。通过专题扩大会、中层以上领导干部会议、青年干警座谈会,组织十九大精神主题宣讲、参加轮训、参观五年成就展等多种方式,在全院迅速兴起学习宣传贯彻落实党的十九大精神热潮。先后召开了4次党组会、1次院务会、1次党组中心组理论学习、1次中层领导干部会议、1次宣讲报告会,深入学习贯彻十九大精神,对学懂、弄通、做实十九大精神进行专门部署。党组领导班子还专题学习了《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》,传达学习了中共天津市委十一届二次全会精神。通过学习,进一步强化了深入学习贯彻十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉和行动自觉,进一步坚定了“四个自信”、强化了“四个意识”,增强了维护习近平总书记核心地位,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的自觉性和坚定性,并对全面从严治党的形势、意义、目标、要求有了更加深刻的认识和理解,进一步提高了管党治党的责任感和使命感,夯实了落实全面从严治党主体责任的政治思想基础。

二、落实“两个清单”,强化责任担当

党组领导班子时刻牢记肩负的全面从严治党主体责任,充分发挥领导核心作用,坚持把管党治党工作与审判执行工作同部署、同落实、同检查、同考核。先后召开17次会议,研究全面从严治党工作,听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,按照上级部署和工作中存在的问题制定措施,确定方法步骤,狠抓责任落实,做到即时研究,及时部署,扎实推动,确保中央、市委管党治党要求落地生根。年初,召开了2017年工作部署大会和党风廉政建设专项部署会。党组书记、院长王红卫同志代表党组对全面从严治党工作、党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求,明确了落实全面从严治党、开展党风廉政建设的工作目标和任务,制定印发了《2017年度党建工作要点》。坚持压力传导,层层签订《党建责任书》《党风廉政建设责任书》《监督管理责任书》和《干警廉洁自律保证书》,完善考核措施与监督,形成党组书记亲自抓、分管领导具体抓、职能部门督促抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。按照市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》《天津市落实全面从严治党主体责任检查考核办法(试行)》和《天津市各区党委、政府党组和市级各部门党组(党委)主要负责人向市纪委全会述责述廉办法(试行)》,修订完善领导班子成员和部门中层领导干部全面从严治党责任清单、任务清单,层层“签字背书”,层层递交《全面从严治党责任书》。一年开展2次述责述廉,年中通过领导干部述责述廉、部门自查、职能部门考评等方式,对56名中层领导干部履责情况和317名干警遵守廉政承诺情况进行了考核,并按照要求向市纪委报送了院党组领导班子和领导班子成员责任清单、任务清单和履行全面从严治党责任情况报告,年底还要对上年度各级领导干部全面从严治党开展述责述廉。

三、坚持政治建院,始终把政治建设摆在首位

院党组牢牢抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”,紧盯政治生态建设这个重要目标,围绕构建我院全面从严治党新格局,坚持严字当头、实字托底、强化担当、积极作为,推动我院全面从严治党、从严治院不断向纵深发展。

一是始终坚持党对司法工作的绝对领导。牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威和集中统一领导,始终坚持党对司法工作的绝对领导,自觉把我院工作置于全市工作大局中思考和谋划,严格执行重大事项向党委请示报告制度。围绕实现“一基地三区”目标定位,制定《关于为进一步深化国有企业改革提供有力司法保障和服务的实施意见》《关于为进一步优化投资服务和营商环境提供有力司法保障的实施意见》,增强了审判执行工作的服务保障效能。研究确定了201730项重点工作任务,将“四个意识”有机融入司法审判实践,保持审判质效呈现良性发展态势,努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,以实际工作成效落实党对政法工作的要求,圆满完成“2·16”周世锋等颠覆国家政权案、“8·12”系列爆炸案、奚晓明职务犯罪案等重大案件的审判,“基本解决执行难”工作取得显著成效,许多经验和做法受到上级的充分肯定。二是严格遵守政治纪律和政治规矩。充分发挥政治建设的统帅统领、定向引路作用,严格执行《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《纪律处分条例》《党内监督条例》《问责条例》,严格贯彻执行《政法机关党组向党委请示报告重大事项规定》,不断强化纪律规矩意识。党组书记、院长王红卫同志以“旗帜鲜明讲政治”为主题为全体党员干警讲授了专题党课,从为什么讲政治、什么是讲政治、如何才能做到讲政治三个方面进行了阐述,要求全体干警理直气壮讲政治、旗帜鲜明讲政治,进一步增强了党员干警“四个意识”。加强党内监督,加大对落实党规党纪监督检查力度,维护好党规党纪严肃性,增强贯彻落实中央、市委决策部署的坚定性。三是进一步严肃党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》各项要求,研究制定了《认真贯彻市委巡视反馈意见进一步加强和改进我院党的建设的措施》,领导班子成员模范遵守党章党规,切实做到了率先垂范、以上率下。充分发挥党组的定向把关作用,自觉坚持民主集中制,将集体领导和个人分工负责相结合,严格按照议事程序和决策程序办事。严格落实民主生活会制度,不断提高民主生活会质量,充分发挥民主生活会统一思想、增进团结、互相监督、改进不足和共同提高的重要作用,围绕增强“四个意识”,反对圈子文化和好人主义,巡视整改等主题,组织召开了4次民主生活会,班子成员深入开展批评和自我批评,达到了红脸出汗的效果,得到了参会上级领导的充分肯定。落实“双重组织生活会”制度,领导班子成员以普通党员的身份积极参加了所在党支部的组织生活会,带头开展批评和自我批评,切实解决各种问题,营造党内良好环境。四是深入开展“肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态”工作。党组领导班子认真学习市委《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》精神,研究制定《贯彻落实天津市委〈关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见〉实施方案》,并全力抓好贯彻落实。继续落实《院领导班子“增强‘四个意识’、反对圈子文化和好人主义”民主生活会整改方案》确定的整改措施,进一步增强对圈子意识和现象的政治警觉。党组成员、政治部主任王德群同志向全院干警作了牢固树立“四个意识”主题宣讲,使广大干警认识到,必须旗帜鲜明讲政治,培养自我革命勇气、增强自我净化能力,提高排毒杀菌政治免疫力,坚决杜绝拉关系、搞圈子、不找组织找靠山等违反政治纪律和政治规矩的行为,形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。开展了净化政治生态专题讨论,全面肃清思想政治影响、工作影响、组织影响,努力营造风清气正的良好政治氛围。五是不断强化支部政治功能建设。牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念,以“三学三比”和“五比五看”竞赛活动为抓手,深入开展“五好党支部”创建工作,不断激发机关党组织和党员干警创先争优的积极性。通过集中培训、参观见学、示范观摩等方式。加强对党支部书记、党务工作人员的政治之训,进一步提高政治站位。机关党委充分发挥指导作用,协助各部门做好“三会一课”计划,加强日常督促检查,不断提高支部生活质量。通过强化支部政治功能,进一步增强宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动各项工作的政治自觉,打造坚强战斗堡垒。

四、坚持政治巡视定位,不折不扣落实巡视整改

党组领导班子把巡视整改工作作为重要政治任务抓紧抓实抓好,认真落实市委巡视组反馈意见,成立巡视整改领导小组,按照市委强化政治整改、聚焦政治整改、突出政治整改的要求,明确目标任务,坚持立行立改、全面整改,制定了《关于市委巡视五组开展专项巡视反馈意见的整改落实方案》《关于机关党的建设和干部管理工作存在问题的专项整改方案》《关于开展“两个责任”落实不到位和违反中央八项规定精神问题的专项整改方案》。围绕“人、事、因、制”四个方面,对巡视反馈意见指出的4个方面25个问题,坚持揪住不放、一查到底、件件有落实。共制定52项整改措施,除1项因司法改革原因正在落实当中(该项为:“健全完善廉政风险防控体系,筑牢防火墙,坚决遏制关系案、人情案、金钱案”。因内设机构调整,以及加强新型审判团队建设的新要求,部门职能和审判管理模式发生新的变化,需要对廉政风险点作进一步梳理和完善,该项工作正在抓紧落实中),其余全部整改到位。共制定出台规范性文件20件,岗位交流调整52人。经过整改,党组领导班子政治建设水平进一步提高,定向把关作用进一步加强,纪律作风建设进一步改善,管理制度进一步完善。院党组根据《中国共产党巡视工作条例》和中共中央办公厅《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》,结合我院实际,就做好配合市委巡视工作,制定了《中共天津市第二中级人民法院党组关于配合市委巡视工作实施方案》,为市委巡视组开展工作提供全面支持。

五、坚持治庸治懒治无为,集中开展不作为不担当专项治理

全面落实市委严厉整治不作为、不担当问题专项治理工作部署,强化“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”的理念,以问责逼促有为。党组研究制定《关于开展不作为不担当问题专项治理工作方案》,成立由院党组书记、院长王红卫同志为组长的不作为不担当问题专项治理工作领导小组,其他院级领导分头负责。结合实际,从政治担当、党的建设、从严治党、责任落实、队伍作风、改革创新、司法为民、公正执法八个方面梳理了40项重点治理问题,并制定问题清单,明确责任部门、责任人、完成时限、整改措施、落实情况。领导小组办公室按照部署,加强督促检查,保证“自查自纠、教育管理、问题处理、整改落实、建章立制”等各项工作落到实处。并通过查阅工作资料、实地检查、交流谈话、听取当事人反映、核查举报线索,重点检查了全院工作人员的履职尽责、遵守廉洁纪律、工作纪律等情况,抓好“线索梳理、执纪问责、通报曝光”等重点环节,发现不作为不担当、拈轻怕重、怠政懒政一律严肃问责,通报曝光,确保专项治理工作有力有序有效开展。

六、深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪

狠抓中央八项规定精神的落实,重点抓住春节、清明、五一、中秋、国庆节等重要时间节点,下发廉政通知,开展节前廉政教育,组织进行资金项目、公务接待、公车使用等专项检查,加大对各部门落实廉政情况的监督,坚决防止“四风”等问题反弹回潮。大力倡导勤俭节约之风,制定出台我院《公务接待管理规定》,明确公务接待原则、程序、标准、纪律,严格规范公务接待行为,坚决遏制“舌尖上的腐败”。持续改进文风、会风,实行会议、文件计划管理,严格控制会议数量,严肃会议纪律,确保会议效果。扎实开展“从严治院正风肃纪”集中整治活动,重点从“思想作风不端正、自由散漫漂浮,工作作风不扎实、效率质量不高,群众作风不亲民、侵害群众利益,纪律作风不过硬、遵章守纪不严,文明作风不讲究、损害法院形象”五个方面查起,尤其把执行制度不严或时好时坏、问题不断或反复出现作为督察重点,从着装仪表、规范庭审秩序、法官接待、开庭时间等细处着手,深入整治“庸懒散”,做到精准发现、精细整改、持续震慑。组成联合检查组,定期检查院风院纪情况,及时纠正、解决存在的问题,并向全院进行通报。对考勤、人员在岗在位、办公秩序、安全保卫、环境卫生等方面进行了3次联合检查,对上班迟到的23人和办公室秩序混乱、违规停放车辆和着装不规范等问题,一律点名道姓予以通报曝光,警示教育广大党员干警。制定完善并实施《考勤管理及休假制度暂行规定》《落实中央八项规定精神严格禁止行为100条》《工作人员行为规范(试行)》等规章制度,规范和约束我院工作人员的日常行为,确保各项工作和日常管理的严谨、规范、文明。

七、坚持党管干部原则,不断加强组织建设

一是牢固树立正确的选人用人导向,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,严格落实“凡提四必”要求,制定了《关于加强干部任前把关防止“带病提拔”的实施意见》,凡涉及干部提拔晋升,均书面征求驻高院纪检组和本院监察部门意见。今年以来有6人因为个人事项报告存在问题受到组织处理,取消晋升资格。二是进一步规范干部选拔任用方式和程序,不断推进动议、民主推荐、组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化,切实让想干事的人有机会,能干事的人有平台,干成事的人有地位,形成干事创业的优良环境和政治生态。三是不断完善队伍管理体系。完善法官、司法辅助人员、司法行政人员、派遣人员等各类人员考核办法,形成了以平时考核、年度考核为主线,以人员分类考核为脉络,以部门、中层领导干部、非领导干部分层次考评为互补的以点带面、点面结合的考核体系,为全面、客观、公正评价干部提供了较完备的制度保障。四是顺利完成内设机构改革。根据《天津市市以下人民法院内设机构改革方案》,制定了我院《内设机构改革工作实施方案》,按照“机构精简是基础,职能优化是关键”的工作思路,以审判工作为中心,建立科学合理、职能划分明确、运行高效顺畅,符合审判机关特点和审判权运行规律的内设机构体系,对部门和人员进行合理调整。调整后,审判业务机构将由15个精简为10个,此次改革调整的部门和人员都比较大,但广大干警提高思想认识,自觉遵守纪律,特别是中层领导表率作用强、带头服从组织安排,深入审判执行一线办案,确保了队伍稳定,实现机构改革和全院各项工作两不误、两促进。

八、坚持标本兼治,深入推进反腐败工作

司法腐败是人民法院面临的最大威胁。面对反腐败斗争严峻复杂的形势,党组领导班子始终坚持做到重遏制、强高压、长震慑,无禁区,全覆盖,进一步巩固反腐败斗争压倒性态势,奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。一是抓实“两个责任”,进一步加强院党组对党风廉政建设工作的组织领导,定期听取党风廉政建设工作情况汇报,对存在问题及时研究制定措施夯实责任,推动各级领导干部和纪检监察部门监督管理职责的落实。二是完善风险防控,针对司法改革后审判执行运行机制实施新情况,进一步完善了审判执行岗位的廉政风险防控机制,细化了院、庭长行使审判监督权和审判管理权的程序规则及权力边界,深化“两段式、不间断”审理模式的运用,有效确保了审判执行权力公正高效干净运行。完成预算管理、收支管理、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理等内部控制规范系统建设,进一步提升了我院各类涉经费支出活动的风险防范能力。三是始终保持纪律审查高压态势。坚持以“零容忍”态度惩治司法腐败,进一步畅通举报网站、电话以及来信来访等投诉举报渠道,规范案件线索管理处置机制,做到有群众举报的及时处理,有具体线索的认真核实,有违反党纪国法的严肃查处,不断释放执纪必严的信号。四是运用“四种形态”,加大监督执纪问责力度。正确处理“树木”与“森林”的关系,制定了《运用“四种形态”实施细则》,明确实施主体、适用范围、规范处置程序。坚持在实践“第一种形态”上下工夫,为院领导和各部门印发《运用监督执纪“四种形态”工作手册》和《领导干部谈心谈话工作手册》,通过批评教育、约谈函询、提醒谈话等方式,做到早提醒、早纠正,把好第一道关口,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。今年以来,共运用“四种形态”开展诫勉谈话2人,主体责任谈话1人,告诫约谈3人,提醒谈话5人,批评教育31人。加强日常监督管理,发现问题随时谈心谈话。党组书记、院长王红卫带头落实谈心谈话制度,开展个别谈话13次,集体谈话7次;其他院领导与分管部门领导及干警开展谈心谈话近50人次,各部门领导与部门干警开展谈心谈话100余人次,做到有时间,有内容,有记录。

九、深入开展警示教育和廉政文化建设,不断促进司法廉洁

坚持突出教育的针对性和实效性,始终把警示教育和廉政文化建设作为司法廉洁教育的重要内容。一是党组领导班子认真学习市委《关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》精神,研究制定《贯彻落实天津市委〈关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见〉实施方案》,并全力抓好贯彻落实。继续落实《院领导班子“增强‘四个意识’、反对圈子文化和好人主义”民主生活会整改方案》确定的整改措施,进一步增强对圈子意识和现象的政治警觉。二是进一步提高各级领导干部和广大党员干警的党性观念,强化政治纪律和政治规矩意识,在全院先后开展了纪律条规集中学习教育、以奚晓明、张伟、王小丽等违纪违法案件为戒的集中警示教育等活动,督促各部门按照活动要求严格落实自查整改。三是组织全体党员干部参观市纪委举办的《利剑高悬·警钟长鸣》警示教育主题展,组织部分干警到长泰监狱开展警示教育活动,真正让大家触灵魂、受警醒、明底线、知敬畏,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,居安思危、警钟长鸣。四是及时转发市纪委、市高院《关于查处党员干部理想信念丧失“不信马列信鬼神”典型案件的通报》《关于查处党员干部存在“圈子文化”问题典型案件的通报》《二O一六年查处违纪违法案件通报》等9篇警示教育通报,为每名干警电脑设置廉政屏保,组织完成廉政微视频11,制作政治宣传标语、先进典型展牌10余块,大力弘扬政治文化、廉政文化,涵养清风正气氛围,广大干警拒腐防变的思想堤坝不断筑牢。一年来,没有发生违反政治纪律和政治规矩的问题和顶风违纪案件。

十、加强纪检监察队伍建设,“探头”和“利剑”作用不断加强

新的形势任务对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的要求。本着精干、高效和有利于加强纪检监察工作的原则,成立机关纪委,健全完善机关纪委工作机制,充分发挥机关纪委和监察室的职能作用,聚焦监督执纪问责主业,狠抓职责落实,补充调整了政治坚定、党性观念强、热爱纪检监察工作的23名同志作为部门兼职廉政监察员,协助部门主要领导抓好党风廉政建设主体责任、掌握部门人员的思想动态、做好本部门行使审判权或执行权及遵守纪律规矩情况的监督,真正实现将监督的触角延伸至审判一线。建立与派驻高院纪检组的沟通联络机制,实行党组会、院务会、审委会向派驻纪检组报备制度,自觉主动接受派驻纪检组的监督,为派驻纪检组开展工作创造条件。落实纪检监察双重领导工作体制,自觉服从接受上级纪检监察部门的监督指导,加强纪检监察干部的政治业务培训,提高监督执纪问责能力,健全内控机制,创新工作方法,完善党风廉政建设责任网络,落实好协助推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作职能,较好地发挥了“探头”和“利剑”作用。

2018年,我院党组将按照中央、市委、市纪委和上级法院的部署要求,全面贯彻落实党的十九大精神,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,推动全面从严治党主体责任落实,大力营造风清气正的政治生态,不断规范各项权力公正、高效、干净运行,真正把中央和市委、市纪委重大决策部署和全面从严治党要求落细落实落到位,为建设“五个现代化天津”贡献力量!

 

                          

责任编辑:天津二中院