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比较与借鉴:司法文书电子送达的现状考察与制度建构
  发布时间:2016-04-14 14:39:24 打印 字号: | |

  

 
天津二中院 姚强 王丽平
 
 
论文提要:自从我国新民事诉讼法第八十七条明确“电子送达”以后,有关我国司法文书电子送达的争议焦点已经从法律地位的理论之争转移到了实践操作层面。考察国外法治发达国家以及国内不同区域司法文书电子送达的立法状况和实践状况有助于我国司法文书电子送达制度的建构与完善。我国司法文书电子送达在司法实践中出现的问题主要有立法缺乏精细设计、不能保证“确认收悉”、送达回证如何固定和生成、法院送达人员准备不足等。这些问题可能导致实践中司法文书电子送达的“名存实亡”。针对这些问题,有必要设计出具体的制度和规则对其进行规范和解决。从学理出发、结合司法实践,应当确立司法文书电子送达原则,细化电子送达规则,完善电子送达配套措施。
以下正文:
 
引言
    “法院不能对技术变革和进步熟视无睹。我们生活的世界不再是一个仅能通过快速帆船和蒸汽轮船送达信件来进行交流的时代。利用卫星的电子通讯能够并且已经在即时传送通知和信息。我们不必再按老方法把诉讼书状送到被告门前,因为他能够在自己办公室的电子终端上接收到完整的通知—即使办公室的门是铁的并且闩上了”。1)
    一、司法文书电子送达的内涵与外延

    4000多年前,Eshunna法典规定的送达方式是:原告大声喊出被告的名字并得到被告答应,表明送达已经完成。那么4000年后的今天,最“潮”的送达方式应该是什么样子呢?引言中“新英格兰商人案”的精彩判词(New Eng. Merch. Nat’l Bank v. Iran Power Generation & Transminssion Co.)已经对在上文对这个问题做了解答。简单来讲,答案就是—“电子送达”。

    “概念是解决法律问题所必需和必不可少的工具。”。2)在研究司法文书的电子送达方式之前,有必要对电子送达的内涵和外延进行一番简单的梳理。所谓司法文书电子送达,就是指以存储于计算机存储设备中的、以磁性物质为介质的电子文件为载体,经由电子手段、光学手段或类似手段生成、发送、接收、储存文书,这些手段包括电子数据交换(EDl)、电子邮件、电报、电传或传真等。3)
    根据国内外立法、司法实践,司法文书电子送达主要包括如下方式:电子邮件送达、手机短信送达、录音电话送达、电视与网络公告送达、电报送达、传真送达、网络社交媒体送达等。
    二、司法文书电子送达的立法状况考察
    (一)国外立法状况
    美国、英国等国家的电子技术发展水平处于世界领先地位,立法较为完善。2001年修改过的美国《联邦民事诉讼程序规则》5(b)(2)(D)规定:“在受送达人书面同意的情况下,通过其他的任何方式,包括电子方式,送达一份(诉答文书以及其他文件的)副本。采用电子送达,自传送时送达完成;采用经对方同意的其他方式进行送达,自送达人将副本交付给指定进行送达的代理人起送达完成。如果当地法律许可,当事人可以根据本款规定,使用法院的传输系统进行送达。”《联邦上诉程序规则》25条也做了类似规定。4)
    在英国,1999年《民事诉讼规则》第6.2条明确规定:“送达文书可采取如下方式:……(e)根据有关诉讼指引,通过传真或其他电子通讯方式。……”5)新西兰2003年的《合同解释规则》则规定:在满足一定条件时,允许通过电子邮件或者传真进行送达,该条件为受送达人允许通过电子邮件或者其他电子方式向其递送文书,但有一些关于传真送达文书和送达时间的规定。6)
    (二)国内立法状况
    囿于我国立法“宜粗不宜细”的传统,目前有关司法文书电子送达的法律、司法解释都是有关司法文书电子送达的原则性规定,并没有更深层次、更为具体的探索和规制。2012修正的《中华人民共和国民事诉讼法》第八十七条初步明确了电子送达的适用条件、适用范围、使用原则:“经受送达人同意,人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书,但判决书、裁定书、调解书除外。采用前款方式送达的,以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。”但该规定原则性较强,缺乏可操作性,仍需进一步细化。另外,最高人民法院《关于适用<中华人民共和国海事诉讼程序特别法>若干问题的解释》第五十五条、《关于使用简易程序审理民事案件的若干规定》第六条、《关于涉外民事或商事案件司法文书送达问题若干规定》第十条等法律,对电子送达的原则、方式进行了简单规定。出于现实需要,有部分高级人民法院制定了关于电子送达的具体指导意见(如上海、浙江、天津等地)。
    我国香港地区虽然未在立法上明确电子送达,但只要当事人没有异议,法院一般不会过多干预此种方式的使用。7)澳门地区《澳门特别行政区民事诉讼法》则规定,允许法院通过图文传真及远距离资讯方法,以及电报、电话通讯或者其他快捷及安全的通讯方法来传递任何信息。我国台湾地区《民事诉讼法》第153-1条规定:“诉讼文书,得以电信传真或其他科技设备传送之……”;《民事诉讼文书传真及电子传送作业办法》第四条、第七条、第十一条则规定了具体的适用条件、送达时间等。
    三、司法文书电子送达的司法实践考察
    从国内外司法实践来看,目前广泛应用的电子送达方式为以下几种:
    (一)电报、传真送达方式
    早在1980年的新英格兰商人案中,美国联邦法院就许可通过电报方式送达诉讼书状。英国的《司法指南》第六部分则规定了传真送达的条件:“受送达人为自然人的,事先有书面的同意或者将法人商务地址的传真号码写在该受送达人出具的书面文件、起诉状或者答辩状上。”8)德国法律规定,对于可以凭受领证书送达的相同人群也可以通过传真送达,传真必须包含签名,受领人可以根据自己的选择采用书面形式或者同样以传真寄回受领证书。9)
    (二)电子邮件送达
    电子邮件送达是通过互联网的链接,在法院系统和当事人的计算机之间传送以电子数据为表现形式的特定诉讼文书。具体方式为:将传票、起诉书、举证通知书、应诉通知书、空白法定代表人身份证明书、空白授权委托书、权利义务告知书、证据材料等文书扫描并录入电脑,然后将扫描件以邮件形式形式发送给受送达人。
    1996年,英国高等法院发布了司法命令,最早许可通过电子邮件送达诉讼书状。10)一般情况下,英国法院在以下条件均具备时采用电子送达:一是当事人或者诉讼代理人的送达地址包括进行电子送达的电子邮箱地址;二是当事人或诉讼代理人未以书面方式明确表示不愿意接受电子送达。在美国,佐治亚州北区的一个破产法庭在2000年的Broadfoot v Diaz 案中成为首个允许使用电子邮件送达诉讼书状的联邦法庭;11)随后美国第九巡回上诉法院在2002年的Rio Properties.,Inc.v. Rio Int’l Interlink案中成为首个支持电子邮件送达的联邦上诉法院。12)在我国,浙江省余杭市(现为杭州市余杭区)法院余杭法庭在2000年率先利用电子邮件向当事人送达了开庭传票。
    (三)手机短信送达(后附短信传票格式)
    随着手机价格的逐渐下调、话费价格的降低和人们收入的增加,手机已成为人们的主要通讯工具。而短信因方便、可视、价格低廉更是成为信息传递的一种非常重要方式。考虑到目前我国手机网络现状及大众的接受程度,目前以文字短信形式发送法律文书为宜,且需要受送达人回复确认,方可视为有效送达。待到条件成熟时,可逐步推行在短信中以图片形式发送法律文书到当事人手机。运用手机短信送达诉讼文书,笔者认为会成为最容易被法院和当事人接受的主要送达方式之一。事实上,考察我国部分法院信息化送达方式,也会发现以短信送达居多(见下表)。13)
 

                                              

    (四)录音电话送达(后附录音电话送达笔录)
    审判人员在条件允许的情况下,可以使用录音电话通知和传唤诉讼当事人,并对通知和传唤的内容和过程进行录音,存储于特定的软件系统中,待传唤发生法律效果后,将己存的音频文件下载到光盘中,附卷备查。在进行录音电话送达时,语言要清晰、规范,确保受送达人准确无误得知被通知事项,可在进行录音的同时,制作送达笔录并附卷备查。运用录音电话送达方式较多的是我国北京市朝阳区法院。
    (五)电视、网络公告送达
    电视、网络公告送达其实属于公告送达中的具体形式。采用电视和网络公告送达,往往会取得比传统公告送达更好的效果,体方式则是在屏幕下方用字幕连续播放送达内容。2001年,美国纽约南区地区法院首先开始采用电视公告送达方式。这种送达方式可广泛用于被送达人下落不明、宣告失踪、被送达人不具体,如破产案件给债权人的送达,被送达人距送达法院较远,都可应用电视公告送达方式送达。网络公告送达的特点与电视送达类似,相区别的只是载体上的不同。为了尽量提高网络公告送达的有效性,法院可以和当地流量较大的门户网站等网络媒体合作,开辟专区作为网络公告送达平台,这样能更为充分地发挥网络送达的优势,确保优质高效地送达法律文书。目前我国上海市法院已经在网络公告送达方面迈出了一大步。
    (六)网络社交媒体送达
    Facebook等网络社交媒体在全球范围的普及,触动了各国司法机关敏感的神经。早在2008年12月,澳大利亚法院就已经允许通过Facebook进行送达,这是全球首例通过facebook送达的案件。2009年3月,新西兰法官批准用Facebook发送起诉书给一名旅居国外的男子。日前,英国一起商事案件的原告律师申请通过Facebook向被告送达,获得英格兰高等法院大法官的批准,这是英国法院首次授权通过Facebook发送起诉书。而随着Web2.0时代的到来,微博、微信等相类似的网络社交媒体也许在未来也将被司法机关所采用。包括社交网络等更多更新电子送达方式的涌现,并终将为各国立法所认可,应该是未来电子送达的必然趋势。   
    三、我国司法文书电子送达面临的问题
    从国内外立法和司法实践来看,电子送达凭借其简便、快捷、高效等优势,越来越赢得各国司法机关青睐,并得以广泛应用。但由于出现时间较短,仍有许多地方有待改进和完善。他山之石可以攻玉,针对我国法院系统司法文书电子送达中容易出现的疑惑和问题,在借鉴先进经验的基础上,笔者对之进行具体分析。
    (一)立法缺乏精细设计
    对司法文书电子送达来说,“电子送达”入法可以看作是重大的一步。但是总体来说,我国立法对电子送达并没有足够重视,电子送达仍然缺乏清晰可依的规则,新民诉法第八十七条对电子送达程序如何启动、送达回证如何证明、送达不能证明责任的承担等现代科技运用所导致的法律问题均缺乏细致规定。而美国、德国、日本等法治发达国家,已经相继制定了电子送达相关法律,对电子送达的适用及送达主体做了颇多规定。
    德国民事诉讼法明确规定,待送达“书状”存储于电子数据存储器上的,可以采用电子邮件送达;受送达人不仅可能是可以凭受领证书送达的人,而且也包括其他明确同意这种传输方式的程序参与人;在送达传票时,普通的电子签名即可,在送达文件时应当要求加密的电子签名。14)英国《民事诉讼规则》规定了电子送达日期的确定:传真送达的,如在营业日下午4时前传真的,推定送达日期为当日,或者在其他情形下,推定送达的日期为传真日的第二个营业日,而送达回证证明的内容为传真日期;其他电子通讯方式送达的,推定送达日期为传输的次日,送达回证证明的内容为传输日期和方式。15)
    (二)如何确保“确认收悉”问题
    由我国新民事诉讼法第八十七条规定可见,有效送达的前提就是“确认收悉”。笔者以为,“收悉”的含义就是收到并知晓。实践中,对于当事人是否收到电子送达文书,人民法院可以通过技术手段、电信网络服务商来确认。而如何确认当事人“知晓”送达内容,则成为一个问题。毕竟现实中,由于种种原因,当事人可能并未得知电子送达的内容,如忘记打开电子邮件查看,或因外出没有看到发送的传真,或手机毁坏丢失而没看到发送的短信等。在这种情况下,法院已经按程序实施了送达行为,且已送到,但当事人并不“知晓”送达内容,因此并不算是有效送达。更何况,现实中有部分当事人可能出于逃避责任的心理,故意不去“知晓”电子送达文书的内容,比如把未打开的电子邮件、短信等删去。对“确认收悉”的认定,是司法文书电子送达必须注意的关键问题。
    (三)送达回证的固定和生成问题
    我国新民事诉讼法第八十四条第一款规定:“送达诉讼文书必须有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。”在电子送达方式中,法院和受送达人之间没有直接接触,也无法像邮寄送达那样取得邮局回执,因此在保证当事人“确认收悉”的前提下,为了保证送达的有效性,还必须将“看不见、摸不着”的电子送达回证固定并生成出来。而这个问题,恰恰是法院系统推行电子送达所遇到的最大法律障碍。
    (四)法院、法院送达人员准备不足问题
    “重实体、轻程序”是我国司法系统存在的老问题,表现在送达工作上就是:部分送达人员缺乏责任心,对工作漫不经心,有时为了最求诉讼效率甚至违法送达,妨碍当事人诉讼权利的行使,进而引起不必要的上诉和发回重审。在电子送达中尤其需要注意这个问题。由于社会公众对这种新型送达方式缺乏了解,这时最需要的就是送达人员向当事人进行详细的解释和耐心的指导,如果送达人员缺乏正确的送达理念,将会对电子送达的推行造成不利影响。
    另外,电子送达作为新生事物,法院以及法院工作人员对其都有一个接受和熟悉的过程。在这个期间,由于法院缺乏相应设备、法院工作人员缺少相应培训,也可能导致电子送达出现问题。笔者曾了解过身边同事对电子送达的看法,他们对电子送达的便利性不出意料地一致表示赞同和认同,但是对实践中如何操作却疑虑重重:有的对具体操作缺乏了解,有的担心不被上级法院认可,有的质疑当事人对电子送达的接受程度,还有的担心所送达的电子送达文书被黑客、当事人篡改等等。
    四、他山之石可以攻玉:我国司法文书电子送达制度的建构
    上述问题,都是我国法院系统在构建司法文书电子送达制度过程不可回避的内容。笔者以为,要想解决这些问题,可以从以下几个方面入手。
    (一)确立电子送达的基本原则
    电子送达的原则,要求对送达的过程及结果发挥积极而有效的影响和作用,体现当事人主导权和程序选择权,尊重当事人诉权处分权。
    1、自愿原则
从国外先进经验来看,法院采用电子送达送达方式的前提是受送达人自愿接受。自愿原则包括明示同意和默示同意。受送达人在送达地址确认书上明确声明人民法院可以手机短信、传真或电子邮件等现代通讯方式送达诉讼文书,并指定相应手机号、传真号或电子邮箱,是为明示同意。但在特殊情况下,也应推定受送达人默示同意送达:当受送达人唯一的联系方式是电子联系方式而对方当事人又无法提供受送达人的其他地址时。
    2、“确认收悉”原则
    在原则中,明确以下几种方式能够证明受送达人收到电子送达文书的:(1)受送达人直接确认。受送达人直接以电话、传真、电子邮件或其他方式回复法院其已经收到电子送达文书的,即视为“确认收悉”。(2)根据受送达人的行为推定。如已经按照所送达文书的内容履行事宜的,或者当事人在诉讼活动中和其他场合提及了所送达文书内容的以及其他能够明显确认受送达人收悉的情形。这也是借鉴国外相对成熟的司法经验。(3)技术手段证明。如今通过技术手段对电子媒介发送信息的过程进行追踪和证明已经不再是难题,法院完全可以借助“身份认证技术”、“数字签名技术”以及“不可否认”机制等技术、机制来具体解决证明问题。16)
    (二)细化电子送达操作规则
    1、明确适用电子送达的文书范围
    民事诉讼文书一般包括以下类型:受理通知书(案件受理通知书、应诉通知书、举证通知书、出庭通知书)、传票、起诉状副本、答辩状副本、上诉状副本、决定书、裁定书、判决书、调解书、支付令等。民事决定书、裁定书、判决书、调解书、支付令等不适用电子送达方式,而对于各类通知书、公告等程序性诉讼文书可以适用电子送达方式。事实上,一般国家都不允许通过电子方式送达,如澳大利亚、英国等。日本民事诉讼法也明确规定,法院应在法庭向当事人公开宣判,并送达判决正本,不准许通过电子方式送达裁决。
    2、明确适用电子送达的案件程序范围
    民事诉讼程序大致分为审判程序、非诉程序、执行程序、还是按键特别程序和港澳台及涉外民事诉讼程序,其中审判程序又分为一审程序(简易程序、普通程序)、上诉审程序和审判监督程序、非诉程序。为了在合理合法范围内最大限度保障当事人的合法权益,节省当事人的诉讼费用,加强不同审级程序之间的协调、配合,在一审程序中适用电子送达的方式送达民事法律文书后,可继续在上诉审程序、审判监督程序和执行程序中继续适用电子送达方式。
    3、明确电子送达内容
    电子送达时,应将送达的内容具体、详尽地告知受送达人,特别是应将告知受送达人享有的权利和承担的义务;同时,应将送达人的姓名、职务、所载部门等情况及送达法院的监督电话号码告知受送达人,以便受送达人联系和监督。
    4、明确电子送达时间
    明确电子送达的日期,要以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。同时为了提高送达效率,促使当事人积极行使权利,可规定,发送邮件后十五日内没有读信回执或当事人没有反馈信息的,十五日后即视为送达,以发送日为送达日。
    5、明确电子送达流程
    电子送达内容不得任意修改和删除,送达内容一经人民法院电子送达系统平台发送,非经正当法律程序,不得任意修改和删除,以此来保证人民法院电子送达程序的公正性和客观性;同时应设置适当的查阅条件,增加电子送达的公开性和透明度。
    6、固定和生成送达回证
    采用电子邮件送达的,法院可以通过提供设置功能性回执技术手段,保证在被送达人打开并阅读邮件的同时,系统自动向发件人发送邮件己阅读回执消息。如果当事人拒不承认收到文书,就可以要求服务商提供回执,作为当事人收到邮件的证据使用。原则上以收件人回复的邮件中确认收到日期为送达日期,如果收件人未回复,则以电子邮件进入其提供的电子数据交换系统之日为送达之日。
    采用短信平台送达的,短信发送后,可在发送状态中查看短信到达节点,如果已到达当事人手机,则在历史查询中打印发送记录,以便复卷备查。该发送记录不仅包括上述内容,也包括发送状态、发送时间等内容,如果当事人对此有异议,法院可从电信服务商处调取原始记录查询。
    采用录音电话送达的,可将已存的音频文件刻录到光盘中,并认真做好通知和传唤的谈话笔录,以光盘和谈话笔录作为录音电话送达回证,附卷备查。
    对于录音电话送达,可以将已录的音频文件刻录到光盘中,随同录音送达笔录附卷备查;对于电视公告送达,可以将送达情况录制成光盘;对于网络公告送达,可以将公告网页打印附卷;对于传真送达,可以保存传真原稿图像;对于Facebook等网络社交媒体送达,应当通过相应技术方式将送达结果从计算机、网络中固定出来,形成书面文件附卷备查。
    (三)完善电子送达软、硬件配套措施
    1、完善硬件设施
    人民法院可以建立统一的电子送达平台,主要由向全社会公开的、统一的电话号码、电子邮件地址、传真号码及其他电子联系方式组成,将各种电子送达方式有效整合起来,提高电子送达的公信力和效率。另外,除了加大法院系统硬件设施的配置,也要为当事人提供必要的辅助设备,以便当事人接受送达。对于自愿选择电子送达但是受其他限制没能够及时接收电子送达的民事法律文书的,法院应该为当事人提供方便,如在法院立案窗口配置必要的计算机、网络设备,当事人可以通过该设备及时回复法院送达的电子文书。
    2、加强业务培训
    要推行电子送达,首先就要有创新意识,鼓励司法工作人员抛弃以纸质、书面为基础的工作模式。目前,我国法院工作还比较依赖书面文件,对现代科技的运用缺乏信心,对现代科技的法律价值不能确信。因此,各级法院应采取有效措施,加强司法工作人员对计算机、互联网技术的学习和运用,从思想上正确认识采用电子送达的重要性和网络介入审判工作的必然性。
    3、强化司法宣传
    针对公众对电子送达的“疑虑”,送达人在电子送达的启动程序中应充分做好电子送达的解释和宣传工作。送达人应应向当事人耐心,详尽地说明电子送达与传统送达的优势比较、电子送达的过程、其需要的设备和条件、以及当事人在送达程序中应注意的事项和承担的责任、风险等,并正确指导当事人填写明确的电子送达地址等。另外,人民法院还应该在电子送达说明介绍书和电子诉讼文书上加上有关电子送达的法律宣传,使当事人加深对电子送达的了解,消除疑虑。
    4、多次甄别,跟踪反馈
    立案时,立案部门可以对诉讼参与人使用电子送达系统的能力进行初次甄别,并形成电子送达确认书。在正式电子送达时,业务庭对已经签署电子送达确认的当事人进行再次甄别,对某些能力欠缺、送达条件不具备的当事人,应及时变更为传统送达方式;对未签署电子送达确认书但有意愿、有条件、有能力的当事人,可以在提交书面确认书后进行电子送达。电子送达后,法院应该随时电话跟踪,根据当事人反馈的下载路径不清、网址错误、接受密码错误、不会使用等具体问题,在转变送达方式的同时,将相关问题记录在案,提供给软件开发商研究改进。
    5、鼓励律师、机构参与
    司法实践中,法院可以首先与律所、银行、保险公司、律师等机构和个人签订电子送达协议;然后将传票、开庭通知等法律文书通过电子送达平台,送达给相关机构和个人的电子送达地址,可以同时以电话、短信方式提醒对方查收;相关机构和个人收到后,平台会自动生成电子送达回证,并显示对方接收的实践。待开庭时,还可要求对方签署书面带有公章的送达回证,以规避风险和附卷归档。
    6、加强上下级法院沟通协调
    从各地法院的实践经验来看,重庆法院系统推行的全市法院整体、协调推进电子送达方式,有助于上下级法院之间就电子送达的运行情况进行沟通,解决电子送达过程中可能出现的问题,增进理解与交流。17)
    7、鼓励法院与当事人之间“交互”送达
    在司法实践中,不只是法院向当事人送达司法文书,当事人往往也有向法院“送达”各种材料的司法需求。在传统方式下,当事人、代理人为了向法院递送各种诉状、申请书、证据等材料,往往要耗费不小的精力往返于法院与住所之间。对他们来说,开辟一条便利的送达“绿色通道”,通过电子送达方式,把自己的材料便利、高效地“传递”给法院,无疑能减轻不少诉累。18)特别是涉外案件中,由于域外证据均需要经过公证、认证手续才能得到法院认可,而这个过程往往要数月之久,遇有需要补充证据、补充授权手续等特殊情况,整个诉讼过程就要中止,较大地浪费了司法资源。采用电子送达后,当事人完全可以将在国外进行过公正、认证的证据、委托手续等原件以电子形式录入电脑,并发送给法院,同时法院、对方当事人以远程视频的形式核对原件,核对无误后,法院可继续审理案件,同时等待证据、委托手续的原件回到国内。
    8、促进电子送达与审判管理相融合
    目前,随着人民法院各项质效指标的完善与应用,审判管理工作已经出现“精细化”、“电子化”的趋势。因此,可将电子送达与审判管理结合起来,将其作为审判管理的新内容,在审判管理部门中内设电子送达管理机构,出台实施细则,对电子送达工作进行科学规范,并指导法院的电子送达工作;同时建立电子送达专用台账,对电子送达数据、送达人员工作两、当事人分布、电子送达成本、实践遇到的新问题等情况进行统计、汇总工作。
    总之,电子送达随着通讯技术的进步应运而生,经历了从陌生到普及,从实践试路到法律认可的过程。它的优势就在于提高审判效率,降低诉讼成本。但同时,它也存在着突破程序保障性要求的可能,一旦电子送达发生错误,就极有可能对当事人的程序权利和实体权利造成双重损害。因此,在实际操作中必须严格遵循相关规定,无论是送达进行阶段,还是送达完成后的确认阶段,抑或送达回证的固定生成阶段,都要谨慎对待,使整个送达环节都符合程序正义的要求。
 


1)See 495 F. Supp. 73, 80-81. (S. D. N. Y. 1980)

2) [美] 博登海默:法理学,中国政法大学出版社1999版,第486页。
3) 鞠海亭:《电子方式送达法律文书问题研究》,《人民司法》,2006年第5期。

4)如《联邦上诉程序规则》25(c)(1)(D)规定:“如果受送达人书面同意,送达可以通过电子方式”;25(c)(2)规定:“如果当地法律许可,当事人可以根据25(c)(1)(D)的规定,适用法院的传输系统进行送达”;25(d)(1)(B)规定:“(提交的文件必须附有)完成送达的证据,即送达人的声明,载明(i)送达的日期和方式;(ii)受送达人的名称,以及(iii)根据相应的送达方式,写明受送达人的邮寄或电子地址、传真号码、送达的地点”;另外,《联邦上诉程序规则》26(c)为通过电子方式接受送达的当事人额外增加了3天答辩期限。See Federal Rules of Appellate Procedure 25, 26.

5) 《国际民事诉讼中的电子送达方式研究》,中国政法大学硕士学位论文。

6) Rules 44, 192 and 206A of the High Court Rules.

7)何其生:《域外送达制度研究》,北京大学出版社,2006年2月第1版,第298页。
8)何其生:《域外送达制度研究》北京大学出版社,2006年2月第1版,第309页。
9)[德]罗森贝克、施瓦布、戈特瓦尔德:《德国民事诉讼法》(上),李大雪译,中国法制出版社2007年版,第505-506页。

10)See Frank Conley, Service with a Smiley: the Effect of email and Other Electronic Communication on Service of Process, 11Tep. Int’l&Comp. L. J. 407, 408(1997).

11)Broadfoot v. Diaz (In re Telemedia Associates, Inc.), 245B.R.713(Bankr. N. D. Ga. 2000).

12)U. S. Ct. App. 8thCirc., 20March 2002.
13)笔者根据网络搜集的资料统计了全国42家法院曾用或现用的电子送达方式,发现采用手机短信送达方式的法院有23家,电子邮件送达的为12家,其他电子送达方式的为7家。
14) [德]罗森贝克、施瓦布、戈特瓦尔德:《德国民事诉讼法》(上),李大雪译,中国法制出版社2007年版,第512页。
15)《英国民事诉讼规则》,徐昕译,中国法制出版社2001年版,第25-26页。
16)身份认证技术主要负责确保受送达人接收电子文书,数字签名技术主要保障电子文书的真实性和完整性。按照我国合同法以及电子签名法的规定,如无相反证据,数字签名与手写签名的法律效力是一致的。“不可否认”机制是一套有效保护通信一方不受另一方谎称通信没有生发而导致伤害的机制,电子送达中的“不可否认”机制应该包括如下两个方面:生成记录和保留记录。
17)如在电子送达运行较为顺畅的重庆地区,重庆市一中院、五中院及其相应辖区法院都实行了电子送达方式,这样有利于电子送达在案件不同审级中的程序衔接与效力确认。
18))美国有些法院就允许当事人以电子方式提起诉讼,诉讼费以信用卡预付,如亚利桑那州Tuscon市Pima县法院,当事人用信用卡向法院支付小额案件的诉讼费用后,可使用电子邮件向法院传输原始诉讼文书。
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责任编辑:天津二中院